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九部分团结发文：加速实验晚年人居家适老化刷新工程

2020-07-16 13:44:09 admin

住房和城乡建设部国家卫生康健委银保监会
国务院扶贫办中国残联天下老龄办

关于加速实验晚年人居家适老化刷新工程的指导意见

2020年底前，接纳政府津贴等方法，对纳入疏散供养特困职员和建档立卡贫困生齿规模的高龄、失能、残疾晚年人（以下统称特殊难题晚年人）家庭实验居家适老化刷新，为决战决胜脱贫攻坚提供兜底包管。“十四五”时代，继续实验特殊难题晚年人家庭适老化刷新，有条件的地方可将刷新工具规模扩大到城乡低保工具中的高龄、失能、残疾晚年人家庭等。各地要立异事情机制，增强工业帮助，引发市场活力，加速培育公正竞争、服务便捷、充满活力的居家适老化刷新市场，指导有需要的晚年人家庭开展居家适老化刷新，有用知足城乡晚年人家庭的居家养老需求。

实验晚年人居家适老化刷新，应坚持需求导向，政府重点支持包管特殊难题晚年人最迫切的居家适老化刷新需求；同时，顺应宽大晚年人居家养老的意愿与趋势，以知足其居家生涯照料、起居行走、康复照顾护士等需求为焦点，改善居家生涯照护条件，增强居家生涯设施装备清静性、便当性和恬静性，提升居家养老服务品质。坚持因地制宜，从城乡、区域生长不平衡的现实出发，因地制宜加速推进，不搞一刀切，不搞层层加码，杜绝脱离现实的“形象工程”；勉励有条件的地方探索立异，先行引路。坚持市场驱动，强化政策包管，落实惠企利民政策，引发市场活力，提升供应品质，将晚年人居家适老化刷新需求与居家养老服务需求潜能指导释放出来，生长壮大养老服务、居家养老设施、晚年用品等消耗市场。坚持部分协同，增强协作配合，注重制度衔接，统筹改善晚年人住房内外的生涯情形，形成事情协力。

民政部、住房和城乡建设部依据现行政策规则和相关标准规范，围绕施工刷新、设施配备、晚年用品设置等方面，制订晚年人居家适老化刷新项目和晚年用品设置推荐清单（见附件）。清单所列项目分为基础类和可选类，基础类项目是政府对特殊难题晚年人家庭予以津贴支持的刷新项目和晚年用品，是刷新和设置的基本内容；可选类项目是凭证晚年人家庭意愿，供自主付费购置的适老化刷新项目和晚年用品。各地要驻足经济社会生长水平和城乡生长现实，凭证自愿、清静、便当、经济的思绪，进一步摸清政府支持包管的特殊难题晚年人家庭刷新需求，细化年度目的使命和时间安排，并研究富厚外地区特殊难题晚年人居家适老化刷新项目内容。

对政府支持包管的特殊难题晚年人家庭居家适老化刷新，省级民政部分要会同相关部分细化事情程序，因地制宜确定刷新工具申请条件，完善和规范申请、评估、刷新、验收、羁系等事情环节，严酷落实治理责任。刷新工具家庭应对拟刷新住房拥有产权或者恒久使用权，拟刷新的住房应切合质量清静相关标准、具备基础刷新条件，且没有纳入拆迁妄想，已举行贫困重度残疾人家庭无障碍刷新的不再重复纳入支持包管规模。县级民政等部分应委托专业机构科学评估刷新工具家庭刷新需求，依据评估效果确定刷新计划，明确详细刷新项目、刷新标准和津贴方法等内容，凭证政府采购执法制度划定择优确定刷新施工机构，经晚年人或者其监护人签字确认后组织实验。刷新完成后，应组织专业实力举行完工验收，并做好相关用度结算和资金拨付。要细化明确历程监控和清静治理步伐，确保刷新计划落实落细。

各地要将居家适老化刷新纳入养老服务系统建设统筹推进，对特殊难题晚年人最急需的居家适老化刷新项目通过财务津贴、社会捐赠等方法予以须要支持。将特殊难题晚年人家庭居家适老化刷新中切合条件的服务事项列入政府购置养老服务指导性目录，科学确定购置服务内容和购置用度，实验全历程预算绩效治理。勉励和指导公益慈善组织、爱心企业等社会实力捐赠支持特殊难题晚年人家庭居家适老化刷新。探索建设家庭养老床位，支持养老服务机构加入居家适老化刷新，并上门提供照料服务，实现机构养老与居家社区养老融合生长。有条件的地方可将养老机构享受的建设津贴、运营津贴等优惠政策延伸至家庭养老床位。做好与城镇老旧小区刷新的统筹衔接，凭证现真相形，改善小区坡道、电梯等与晚年人一样平常生涯亲近相关的公共设施，为晚年人提供清静、便当和恬静的宜居情形。

支持装修装饰、家政服务、物业等相关领域企业主体拓展适老化刷新营业，起劲培育发动性强的龙头企业和大批富有立异活力的中小企业，推动市场规模一直扩大、服务质量一连提升。落实《财务部税务总局生长刷新委民政部商务部卫生康健委关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的通告》（财务部通告2019年第76号），切合条件的从事居家适老化刷新事情的养老服务机构可享受响应税收优惠政策。稳步推进康复辅助用具社区租赁服务试点，为切合条件的刷新工具提供家门口的康复辅助用具租赁服务。将居家适老化刷新与信息化、智能化居家社区养老服务相团结，加大养老终端装备的适老化设计与开发应用，加大高质量的晚年用品和服务供应。支持商业包管机构凭证市场化原则立异包管产品设计，将晚年人急需的康复辅助用具纳入包管支付规模。增强社会宣传指导，引发城乡晚年人家庭的刷新意愿和消耗潜能，起劲指导开展适合晚年人心理特点及清静需要的设施刷新和晚年用品设置，知足晚年人生涯起居需求，利便家庭成员照料服务，更好施展家庭养老的基础作用。

民政部施展养老服务部际联席聚会牵头作用，将居家适老化刷新作为养老服务事情的主要内容，增强统筹协调、催促落实和绩效评价，依托“金民工程”养老服务治理信息系统，做好晚年人家庭居家适老化刷新信息监测。民政部、财务部指导各地统筹中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金中用于晚年人福利方面的资金、地方留成使用的彩票公益金，对特殊难题晚年人家庭居家适老化刷新予以支持。住房和城乡建设部将养老服务设施建设纳入城镇老旧小区刷新内容，指导有条件的地区团结城镇老旧小区刷新同步开展居家适老化刷新。国家卫生康健委（天下老龄办）指导各级卫生康健委（老龄办）将居家适老化刷新作为实验康健中国行动、推进晚年友好社区和晚年友好都会建设的主要内容，协助做好刷新工具认定和资质审核，并协调做好晚年人正当权益�；な虑�。银保监会支持商业包管机构开展与居家适老化刷新工程相关的产品和服务立异，并依法增强对相关营业的羁系。扶贫办、残联协助做好刷新工具认定和资格审核，确保高质量完成建档立卡、残疾晚年人家庭的居家适老化刷新。

居家养总是绝大大都晚年人的现实选择，实验居家适老化刷新关于提升居家养老质量，释放新兴消耗、培育经济动能具有主要意义。各地要高度重视，已开展居家适老化刷新工程的要凭证本意见充分完善实验计划，增强事情指导与催促检查；尚未开展此项事情的地区要细密团结现实，抓紧体例外地区居家适老化刷新实验计划，明确目的使命、资金安排和政策步伐。要增强政策解读和效果宣传，依法依规查处刷新历程中泛起的违约、违规问题，切实包管晚年人正当权益。各地事情希望情形、取得的效果要实时向民政部报告。

附件：晚年人居家适老化刷新项目和晚年用品设置推荐清单

民政部国家生长刷新委财务部

住房和城乡建设部国家卫生康健委银保监会

国务院扶贫办中国残联天下老龄办

2020年7月10日

附件

晚年人居家适老化刷新项目和晚年用品设置

推荐清单

序号	种别	项目名称	详细内容	项目类型
1	（一）地面刷新	防滑处置惩罚	在卫生间、厨房、卧室等区域，铺设防滑砖或者防滑地胶，阻止晚年人滑倒，提高清静性。	基础
2		高差处置惩罚	铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，包管路面平滑、无高差障碍，利便轮椅收支。	基础
3		平整硬化	对地面举行平整硬化，利便轮椅通过，降低危害。	可选
4		装置扶手	在高差转变处装置扶手，辅助晚年人通过。	可选
5	（二）门刷新	门槛移除	移除门槛，包管晚年人进门无障碍，利便轮椅收支。	可选
6		平开门改为推拉门	利便开启，增添通行宽度和辅助操作空间。	可选
7		房门拓宽	对卫生间、厨房等空间较窄的门洞举行拓宽，改善通过性，利便轮椅收支。	可选
8		下压式门把手刷新	可用单手手掌或者手指轻松操作，增添摩擦力和稳固性，利便晚年人开门。	可选
9		装置闪光振动门铃	供听力视力障碍晚年人使用。	可选
10	（三）卧室刷新	设置照顾护士床	资助失能晚年人完成起身、侧翻、上下床、用饭等行动，辅助喂食、处置惩罚渗透物等。	可选
11		装置床边护栏（抓杆）	辅助晚年人起身、上下床，避免翻身滚下床，包管晚年人睡眠和运动清静。	基础
12		设置防压疮垫	阻止恒久乘坐轮椅或卧床的晚年人爆发严重压疮，包括防压疮坐垫、靠垫或床垫等。	可选
13	（四）如厕沐浴装备刷新	装置扶手	在如厕区或者沐浴区装置扶手，辅助晚年人起身、站立、转身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等。	基础
14		蹲便器改坐便器	减轻蹲姿造成的腿部压力，阻止晚年人如厕时摔倒，利便乘轮椅晚年人使用。	可选
15		水龙头刷新	接纳拔杆式或感应水龙头，利便晚年人开关水阀。	可选
16		浴缸/淋浴房刷新	拆除浴缸/淋浴房，替换浴帘、浴杆，增添淋浴空间，利便照护职员辅助晚年人沐浴。	可选
17		设置淋浴椅	辅助晚年人沐浴用，阻止晚年人滑倒，提高清静性。	基础
18	（五）厨房装备刷新	台面刷新	降低操作台、灶台、洗菜池高度或者在其下方留出容膝空间，利便乘轮椅或者体型矮小晚年人操作。	可选
19	（五）厨房装备刷新	加设中部柜	在吊柜下方设置开敞式中部柜、中部架，利便晚年人取放物品。	可选
20	（六）物理情形刷新	装置自动感应灯具	装置感应便携灯，阻止直射光源、强刺激性光源，人走灯灭，辅助晚年人起夜使用。	可选
21		电源插座及开关刷新	视情举行高/低位刷新，阻止晚年人下蹲或弯腰，利便晚年人插拔电源和使用开关。	可选
22		装置防撞护角/防撞条、提醒标识	在家具尖角或墙角装置防撞护角或者防撞条，阻止晚年人磕碰划伤，须要时粘贴防滑条、警示条等切合相关标准和晚年人认知特点的提醒标识。	可选
23		适老家具设置	好比换鞋凳、适老椅、电动升降晾衣架等。	可选
24	（七）晚年用品设置	手杖	辅助晚年人平稳站立和行走，包括三脚或四脚手杖、凳拐等。	基础
25		轮椅/助行器	辅助家人、照护职员推行/资助晚年人站立行走，扩大晚年人运动空间。	可选
26		放大装置	运用光学/电子原理举行影像放大，利便晚年人近用。	可选
27		助听器	资助晚年人听清声音泉源，增添与周围的交流，包括盒式助听器、耳内助听器、耳背助听器、骨导助听器等。	可选
28		自助进食用具	辅助晚年人进食，包括防洒碗（盘）、助食筷、弯柄勺（叉）、饮水杯（壶）等。	可选
29		防走失装置	用于监测失智晚年人或其他精神障碍晚年人定位，阻止晚年人走失，包括防走失手环、防走失胸卡等。	基础
30		清静监控装置	佩带于人体或装置在居家情形中，用于监测晚年人行动或者居室情形，爆发险情时实时报警。包括红外探测器、紧迫呼叫器、烟雾/煤气泄露/溢水报警器等。	可选

泉源：民政部网站

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